近日，《中共(gong)湖南(nan)(nan)(nan)省委關于(yu)推(tui)進清廉湖南(nan)(nan)(nan)建設(she)的意(yi)見》(以(yi)下(xia)簡稱《意(yi)見》)正式出臺。這是省委對當前和今(jin)后(hou)一段時(shi)期(qi)推(tui)進清廉湖南(nan)(nan)(nan)建設(she)的綱領(ling)性文件，為推(tui)進清廉湖南(nan)(nan)(nan)建設(she)明確了“時(shi)間表(biao)”“任(ren)務書”和“路線圖”。

　　《意見》明(ming)確，推(tui)進清(qing)廉(lian)(lian)(lian)湖(hu)南(nan)(nan)建設(she)的(de)(de)總體目標(biao)是營造(zao)干部清(qing)正、政(zheng)府清(qing)廉(lian)(lian)(lian)、政(zheng)治清(qing)明(ming)、社(she)(she)會(hui)清(qing)朗的(de)(de)政(zheng)治生(sheng)(sheng)態和發展環(huan)境(jing)。通過5年左(zuo)右建設(she)，清(qing)廉(lian)(lian)(lian)湖(hu)南(nan)(nan)積厚成(cheng)(cheng)勢，各級黨(dang)(dang)組織管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)任意識明(ming)顯增強(qiang)，黨(dang)(dang)員干部廉(lian)(lian)(lian)潔自覺性(xing)明(ming)顯提高，對公權力的(de)(de)監督(du)制(zhi)約明(ming)顯強(qiang)化(hua)，頑(wan)瘴(zhang)痼疾明(ming)顯遏制(zhi)，腐敗(bai)存量明(ming)顯減少，腐敗(bai)增量明(ming)顯下降，群(qun)眾滿意度明(ming)顯上升(sheng);通過15年左(zuo)右建設(she)，清(qing)廉(lian)(lian)(lian)湖(hu)南(nan)(nan)化(hua)風(feng)成(cheng)(cheng)俗(su)，各級黨(dang)(dang)組織管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)任機制(zhi)更(geng)加健全(quan)，權力運行(xing)更(geng)加公開規范高效，政(zheng)治生(sheng)(sheng)態更(geng)加優化(hua)，社(she)(she)會(hui)正氣更(geng)加充盈，崇(chong)廉(lian)(lian)(lian)倡(chang)廉(lian)(lian)(lian)氛圍更(geng)加濃厚，清(qing)廉(lian)(lian)(lian)成(cheng)(cheng)為湖(hu)南(nan)(nan)的(de)(de)風(feng)尚(shang)和名(ming)片(pian)。

　　《意見(jian)》圍(wei)繞(rao)政(zheng)(zheng)治清(qing)(qing)明、政(zheng)(zheng)府清(qing)(qing)廉(lian)(lian)、干(gan)部(bu)(bu)清(qing)(qing)正(zheng)(zheng)、社會清(qing)(qing)朗提出了具(ju)體要求(qiu)(qiu)。其中，政(zheng)(zheng)治清(qing)(qing)明要求(qiu)(qiu)以(yi)黨(dang)的(de)政(zheng)(zheng)治建(jian)設(she)(she)統(tong)領清(qing)(qing)廉(lian)(lian)湖南(nan)建(jian)設(she)(she)，強化(hua)(hua)(hua)理(li)論武裝提升清(qing)(qing)廉(lian)(lian)自覺，優化(hua)(hua)(hua)政(zheng)(zheng)治生態營造清(qing)(qing)廉(lian)(lian)環境，加(jia)(jia)強基層黨(dang)建(jian)構筑清(qing)(qing)廉(lian)(lian)堡壘;政(zheng)(zheng)府清(qing)(qing)廉(lian)(lian)要求(qiu)(qiu)深化(hua)(hua)(hua)改革(ge)促(cu)進公(gong)(gong)權(quan)力(li)廉(lian)(lian)潔(jie)運行，推(tui)進“放管(guan)服”改革(ge)，扎緊(jin)約(yue)束權(quan)力(li)的(de)制(zhi)度籠子，深化(hua)(hua)(hua)黨(dang)務政(zheng)(zheng)務公(gong)(gong)開，加(jia)(jia)強公(gong)(gong)共資金資產資源管(guan)理(li);干(gan)部(bu)(bu)清(qing)(qing)正(zheng)(zheng)要求(qiu)(qiu)從嚴約(yue)束干(gan)部(bu)(bu)為政(zheng)(zheng)清(qing)(qing)廉(lian)(lian)，把好選人用人關(guan)口，嚴格干(gan)部(bu)(bu)教育管(guan)理(li)，從嚴正(zheng)(zheng)風(feng)肅紀(ji)反腐(fu)，構建(jian)親清(qing)(qing)政(zheng)(zheng)商關(guan)系;社會清(qing)(qing)朗要求(qiu)(qiu)積極開展各領域清(qing)(qing)廉(lian)(lian)單元建(jian)設(she)(she)，建(jian)設(she)(she)清(qing)(qing)廉(lian)(lian)機關(guan)、清(qing)(qing)廉(lian)(lian)企業、清(qing)(qing)廉(lian)(lian)學校、清(qing)(qing)廉(lian)(lian)醫院、清(qing)(qing)廉(lian)(lian)鄉村。

　　《意見》指出(chu)，要(yao)不斷健全(quan)監(jian)督體系保(bao)(bao)障(zhang)清(qing)(qing)廉(lian)湖南(nan)(nan)建(jian)設(she)，著力形成共(gong)建(jian)共(gong)創清(qing)(qing)廉(lian)湖南(nan)(nan)的良好(hao)態勢。各級黨委(wei)(黨組)要(yao)堅決扛起清(qing)(qing)廉(lian)湖南(nan)(nan)建(jian)設(she)的政治責任，抓好(hao)推(tui)進(jin)(jin)落實。各級紀檢監(jian)察機關要(yao)協(xie)助黨委(wei)(黨組)做好(hao)推(tui)進(jin)(jin)清(qing)(qing)廉(lian)湖南(nan)(nan)建(jian)設(she)工(gong)作，充分發(fa)揮(hui)監(jian)督保(bao)(bao)障(zhang)執(zhi)行、促進(jin)(jin)完善(shan)發(fa)展作用(yong)。將推(tui)進(jin)(jin)清(qing)(qing)廉(lian)湖南(nan)(nan)建(jian)設(she)情(qing)況(kuang)納入黨委(wei)和政府目(mu)標(biao)考核(he)評(ping)價體系，列(lie)為巡視巡察、日常監(jian)督、工(gong)作督查內(nei)容(rong)，對推(tui)進(jin)(jin)不務實、不盡力、不到位的，依(yi)據有關規(gui)定追責問責。全(quan)方位做好(hao)清(qing)(qing)廉(lian)湖南(nan)(nan)建(jian)設(she)宣傳(chuan)工(gong)作，讓以清(qing)(qing)為美、以廉(lian)為榮在三湘大地蔚然成風。

中共湖南省委

關于推進清廉湖南建設的意見

(2021年7月28日)

　　為深(shen)入(ru)貫徹落實(shi)習(xi)近(jin)平總書記關于湖南工作(zuo)的重(zhong)要講話指示精神，大力(li)實(shi)施“三高四新”戰略，奮力(li)建設現(xian)代化新湖南，根據省(sheng)委十一屆十二次(ci)、十三次(ci)全會決(jue)策部(bu)署，現(xian)就(jiu)推進清廉湖南建設提(ti)出如下意見。

　　一、以習近平新時代中國特色社會主義思想指導清廉湖南建設

　　1.指(zhi)導思想。以(yi)習近平新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社(she)(she)會主義(yi)思想為指(zhi)導，全面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的(de)十九(jiu)大和十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全會精神，以(yi)人民為中(zhong)(zhong)(zhong)心，增強“四個意(yi)識”，堅(jian)定“四個自信(xin)”，做到“兩個維護”，推動全面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)向縱深(shen)發展、向基層(ceng)一(yi)線和群(qun)眾(zhong)身邊(bian)延伸，將清廉湖南(nan)建設融(rong)入經濟社(she)(she)會發展各方面(mian)全過程。

　　2.總體目標。營造干部清(qing)(qing)正(zheng)、政府清(qing)(qing)廉(lian)、政治(zhi)清(qing)(qing)明(ming)(ming)、社(she)會清(qing)(qing)朗的政治(zhi)生態和(he)(he)發(fa)展環境。階段(duan)性目標：通過5年左右建(jian)設(she)，清(qing)(qing)廉(lian)湖南積厚成(cheng)勢，各級(ji)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)管(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)責(ze)任意(yi)識明(ming)(ming)顯(xian)增強(qiang)，黨(dang)員干部廉(lian)潔自覺性明(ming)(ming)顯(xian)提高(gao)，對公權(quan)力的監督制約明(ming)(ming)顯(xian)強(qiang)化，頑瘴(zhang)痼疾明(ming)(ming)顯(xian)遏(e)制，腐(fu)敗(bai)(bai)存量明(ming)(ming)顯(xian)減少，腐(fu)敗(bai)(bai)增量明(ming)(ming)顯(xian)下降，群眾滿意(yi)度明(ming)(ming)顯(xian)上升(sheng);通過15年左右建(jian)設(she)，清(qing)(qing)廉(lian)湖南化風成(cheng)俗，各級(ji)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)管(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)責(ze)任機制更(geng)(geng)加(jia)(jia)健(jian)全(quan)，權(quan)力運(yun)行更(geng)(geng)加(jia)(jia)公開規范高(gao)效，政治(zhi)生態更(geng)(geng)加(jia)(jia)優(you)化，社(she)會正(zheng)氣(qi)更(geng)(geng)加(jia)(jia)充盈，崇廉(lian)倡廉(lian)氛圍更(geng)(geng)加(jia)(jia)濃厚，清(qing)(qing)廉(lian)成(cheng)為(wei)湖南的風尚和(he)(he)名片。

　　3.方法(fa)路(lu)徑。把(ba)握清(qing)廉(lian)湖南建設的階段性特征，堅持守正與創(chuang)新相結(jie)合，在解(jie)決實際(ji)問(wen)題上出實招、見實效。

　　——以全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)為主線。抓清廉湖南(nan)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)首(shou)重抓黨(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，全面建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)清廉湖南(nan)必先全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)。切實加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)集(ji)中統(tong)一(yi)領(ling)導，不(bu)斷深化黨(dang)(dang)的(de)紀律建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)和作風建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，以良好的(de)黨(dang)(dang)風政風浸(jin)潤社風民(min)風，充分發揮全面從嚴(yan)治黨(dang)(dang)的(de)引(yin)領(ling)保障作用。

　　——以壓(ya)實(shi)(shi)主體(ti)(ti)責任為抓手。全(quan)面落實(shi)(shi)黨委(wei)(黨組)主體(ti)(ti)責任、黨委(wei)(黨組)書記第一(yi)責任人(ren)責任、班子成員“一(yi)崗(gang)雙(shuang)責”和紀委(wei)監督(du)責任，強化“四責協同”聯動(dong)效應，推動(dong)清廉湖南建設融入“五位一(yi)體(ti)(ti)”建設。

　　——以建設清(qing)(qing)廉(lian)單(dan)元(yuan)為載(zai)體。將清(qing)(qing)廉(lian)建設與各部門、行業、領域(yu)業務工作有機結(jie)合，著(zhu)力(li)建設清(qing)(qing)廉(lian)機關、企業、學校、醫(yi)院、鄉村等清(qing)(qing)廉(lian)單(dan)元(yuan)，通過示范引領、比學趕超(chao)，推動其他系(xi)統、行業結(jie)合實際(ji)建設清(qing)(qing)廉(lian)單(dan)元(yuan)。著(zhu)力(li)打造樣板，逐步規(gui)范提升(sheng)，以點帶面推進清(qing)(qing)廉(lian)湖南建設全(quan)方(fang)位全(quan)領域(yu)深化(hua)。

　　——以強(qiang)化系統治(zhi)(zhi)理(li)為(wei)方略。一體(ti)(ti)(ti)推(tui)進不(bu)(bu)敢腐、不(bu)(bu)能腐、不(bu)(bu)想(xiang)腐，一體(ti)(ti)(ti)開展治(zhi)(zhi)“四風(feng)”樹新(xin)(xin)風(feng)，推(tui)動思想(xiang)教(jiao)育、法紀約束(shu)、懲(cheng)治(zhi)(zhi)腐敗、制度(du)建設(she)同(tong)向發(fa)力，全面提升(sheng)治(zhi)(zhi)理(li)效(xiao)能。聚焦體(ti)(ti)(ti)制障礙、機制梗阻、政(zheng)策弊病(bing)、利益藩籬(li)，查找深層次問題(ti)癥結，加強(qiang)體(ti)(ti)(ti)制機制創新(xin)(xin)和(he)制度(du)建設(she)，深化源頭治(zhi)(zhi)理(li)。

　　二、以黨的政治建設統領清廉湖南建設

　　4.強化理(li)論武(wu)裝(zhuang)提升清(qing)(qing)廉自覺。推動習近平新時代中國特色社會主義思(si)想學習教育走深走實(shi)，教育廣(guang)大(da)黨員干部堅定理(li)想信念，強化宗(zong)旨意識，堅守初心使命，胸(xiong)懷“國之大(da)者”，切實(shi)提高(gao)政(zheng)治判斷力(li)(li)(li)、政(zheng)治領(ling)悟力(li)(li)(li)、政(zheng)治執行力(li)(li)(li)，筑牢(lao)秉公用(yong)權、為(wei)政(zheng)清(qing)(qing)廉的思(si)想根基。

　　5.優(you)化(hua)政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)態營造清廉環(huan)境。嚴格執行(xing)《新形勢下黨內政(zheng)治(zhi)(zhi)生(sheng)活的(de)(de)若干準(zhun)則》，大力發展(zhan)積極健(jian)康的(de)(de)黨內政(zheng)治(zhi)(zhi)文(wen)化(hua)，進一步形成清清爽爽的(de)(de)同志(zhi)關系、規(gui)規(gui)矩(ju)矩(ju)的(de)(de)上下級關系。用好批(pi)(pi)評(ping)和(he)自我批(pi)(pi)評(ping)武器(qi)，堅決抵制(zhi)各種錯(cuo)誤思想和(he)言行(xing)。在政(zheng)治(zhi)(zhi)建設考察中進一步突出政(zheng)治(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)、清廉標(biao)準(zhun)，引導(dao)黨員干部(bu)當政(zheng)治(zhi)(zhi)上的(de)(de)明(ming)白(bai)人，做紀律規(gui)矩(ju)的(de)(de)維護者(zhe)。

　　6.加強(qiang)基層(ceng)(ceng)黨建構筑清(qing)廉堡壘(lei)。切實強(qiang)化黨的基層(ceng)(ceng)組(zu)織建設，充(chong)分發(fa)揮基層(ceng)(ceng)黨組(zu)織政治功能(neng)，嚴格規范黨內組(zu)織生活，促(cu)進黨員自(zi)我(wo)(wo)(wo)凈化、自(zi)我(wo)(wo)(wo)完善、自(zi)我(wo)(wo)(wo)革新(xin)、自(zi)我(wo)(wo)(wo)提(ti)高，使每(mei)一名(ming)黨員真正增強(qiang)黨風(feng)黨紀(ji)意(yi)識，爭當清(qing)廉模范，使每(mei)一個基層(ceng)(ceng)黨組(zu)織都(dou)成為(wei)清(qing)正廉潔的戰斗堡壘(lei)。

　　三、深化改革促進公權力廉潔運行

　　7.推進“放管(guan)服(fu)”改革。持續深(shen)化簡政(zheng)放權，最大限度減(jian)少(shao)政(zheng)府對市場(chang)的(de)直接(jie)干預(yu)。繼續拓寬(kuan)“一件(jian)事一次辦”改革范圍，深(shen)入(ru)推進“證照分離”改革，進一步精簡行政(zheng)審批和(he)行政(zheng)許可事項，加強“互聯網+政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)”建設，推進政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)標準化、規范化、便利(li)化。規范壟斷行業企業收(shou)費服(fu)務(wu)(wu)行為，規范行業協會、社(she)會中介組織從業行為，堅決整治“紅頂中介”。

　　8.扎緊約束(shu)權力的(de)制度(du)(du)籠子。進一(yi)步規(gui)(gui)(gui)范(fan)黨政主要(yao)領導(dao)干(gan)部職責權限，科(ke)學配置黨政機(ji)關及(ji)其(qi)內設機(ji)構(gou)權力和(he)(he)職能。緊盯(ding)權力集中、資(zi)金密集、資(zi)源(yuan)富集、資(zi)產(chan)聚(ju)集的(de)重(zhong)點部門、重(zhong)點領域、重(zhong)點環(huan)節和(he)(he)重(zhong)要(yao)崗位，完善權力清單制度(du)(du)，壓(ya)縮權力任性(xing)空間。嚴格(ge)執行(xing)“三重(zhong)一(yi)大”決(jue)(jue)策(ce)制度(du)(du)和(he)(he)重(zhong)大決(jue)(jue)策(ce)程(cheng)序(xu)規(gui)(gui)(gui)定，進一(yi)步規(gui)(gui)(gui)范(fan)各(ge)級領導(dao)班子決(jue)(jue)策(ce)行(xing)為。加強地(di)方(fang)立法工作(zuo)，聚(ju)焦制度(du)(du)化、規(gui)(gui)(gui)范(fan)化、程(cheng)序(xu)化要(yao)求，通(tong)過立改廢釋建立健全推進權力運行(xing)公開規(gui)(gui)(gui)范(fan)高效(xiao)的(de)法規(gui)(gui)(gui)制度(du)(du)。

　　9.深化(hua)黨務政務公(gong)(gong)(gong)開(kai)。加(jia)(jia)強黨務信息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)平臺建設(she)，形成全方位、立體式公(gong)(gong)(gong)開(kai)模式。以部門全覆蓋、事項(xiang)全公(gong)(gong)(gong)開(kai)、過程全規(gui)范(fan)、結果全透(tou)明(ming)為目(mu)標，推進黨政機關內部事務公(gong)(gong)(gong)開(kai)特別是“三公(gong)(gong)(gong)”經費公(gong)(gong)(gong)開(kai)。加(jia)(jia)強政務公(gong)(gong)(gong)開(kai)平臺建設(she)，加(jia)(jia)大行政決策、行政許可、項(xiang)目(mu)審(shen)批、資金申報等(deng)事前(qian)事后公(gong)(gong)(gong)開(kai)力度(du)，提(ti)高信息(xi)發布、互動(dong)交流、便民服務水平。

　　10.加強(qiang)(qiang)公共(gong)資(zi)(zi)金資(zi)(zi)產資(zi)(zi)源(yuan)管(guan)理。將(jiang)政(zheng)府收(shou)支全(quan)部納入(ru)(ru)預(yu)(yu)算，整合規(gui)(gui)范專項(xiang)(xiang)資(zi)(zi)金，完(wan)(wan)善經費支出標(biao)準(zhun)，加大(da)預(yu)(yu)算公開力(li)度(du)。將(jiang)包括社會保(bao)障資(zi)(zi)金在內的所有(you)公共(gong)資(zi)(zi)金和國有(you)資(zi)(zi)產、國有(you)資(zi)(zi)源(yuan)的管(guan)理、分配、使用情況(kuang)，全(quan)部納入(ru)(ru)審(shen)計監督。完(wan)(wan)善公共(gong)資(zi)(zi)源(yuan)交易制度(du)，全(quan)力(li)推行交易全(quan)流(liu)程電(dian)子化(hua)、遠程異地評標(biao)、大(da)數據(ju)動(dong)態監測和智慧(hui)監控、嚴重(zhong)失信(xin)行為(wei)聯合懲戒制度(du)等(deng)，切斷權(quan)力(li)插(cha)手的鏈條。強(qiang)(qiang)化(hua)工程建設項(xiang)(xiang)目管(guan)理，規(gui)(gui)范重(zhong)點項(xiang)(xiang)目指揮(hui)部運行。深化(hua)金融(rong)領域專項(xiang)(xiang)整治，重(zhong)點治理違規(gui)(gui)授(shou)信(xin)放貸、違規(gui)(gui)融(rong)資(zi)(zi)擔保(bao)、違規(gui)(gui)舉債投資(zi)(zi)等(deng)問題。

　　四、從嚴約束干部為政清廉

　　11.把(ba)好選(xuan)人(ren)用人(ren)關(guan)口。貫徹新時代黨(dang)的(de)組織(zhi)路線，堅(jian)持黨(dang)管干部(bu)原則(ze)，堅(jian)持正確選(xuan)人(ren)用人(ren)導向，把(ba)好干部(bu)標準(zhun)落到(dao)實處(chu)。嚴(yan)(yan)把(ba)選(xuan)人(ren)用人(ren)政治關(guan)、品(pin)行(xing)關(guan)、作風關(guan)、廉潔關(guan)，不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣落實“凡提四必”，從嚴(yan)(yan)做好黨(dang)風廉政意(yi)見回復工作，防止干部(bu)“帶(dai)病提拔”“帶(dai)病上崗”。嚴(yan)(yan)格執行(xing)任前事項(xiang)報(bao)(bao)告、“一報(bao)(bao)告兩評議(yi)”、專項(xiang)檢(jian)查、離(li)任檢(jian)查、問題核查等(deng)制度(du)，從嚴(yan)(yan)查處(chu)違規用人(ren)問題和選(xuan)人(ren)用人(ren)中(zhong)的(de)不(bu)(bu)正之風，嚴(yan)(yan)肅追究失職失察(cha)責任，真正做到(dao)“干凈用人(ren)、用干凈人(ren)”。

　　12.嚴(yan)(yan)格(ge)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)教(jiao)育(yu)管(guan)理(li)。建(jian)(jian)(jian)立完善(shan)不(bu)忘(wang)初心、牢(lao)記使命學(xue)習教(jiao)育(yu)長(chang)效機制，深化(hua)(hua)黨史教(jiao)育(yu)、黨性(xing)錘煉(lian)，加強領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)政(zheng)(zheng)德建(jian)(jian)(jian)設，督(du)促干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)修身齊家，培育(yu)良好家風(feng)。提高干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)法治(zhi)思維和(he)法治(zhi)能(neng)力，嚴(yan)(yan)格(ge)依(yi)法履責用(yong)(yong)權。對新提拔和(he)進(jin)一步使用(yong)(yong)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)開展任前廉政(zheng)(zheng)談話，系好崗前“風(feng)紀扣(kou)”。強化(hua)(hua)同(tong)級同(tong)類警(jing)示教(jiao)育(yu)，以身邊事教(jiao)育(yu)身邊人。建(jian)(jian)(jian)好用(yong)(yong)好領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)廉政(zheng)(zheng)檔案，嚴(yan)(yan)格(ge)落實個人有關事項(xiang)報告、領(ling)導(dao)(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)出(chu)國(guo)(境(jing))管(guan)理(li)等制度。強化(hua)(hua)各級黨組織管(guan)理(li)責任，突出(chu)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)日(ri)常管(guan)理(li)。

　　13.從(cong)嚴(yan)正風肅紀(ji)反(fan)(fan)腐(fu)。深入(ru)(ru)貫徹落實(shi)中央八(ba)項規定(ding)精神，嚴(yan)格執行省委“約(yue)法(fa)三章”，對享樂主義(yi)、奢(she)靡之(zhi)(zhi)風露頭就(jiu)打(da)，深化(hua)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)形式主義(yi)官僚(liao)主義(yi)，大力弘揚求真(zhen)務實(shi)、真(zhen)抓實(shi)干之(zhi)(zhi)風。堅(jian)(jian)持(chi)有腐(fu)必懲(cheng)、有案(an)必查，重點查處(chu)不(bu)收斂(lian)、不(bu)收手(shou)，問(wen)(wen)題(ti)線索反(fan)(fan)映集(ji)中、群(qun)眾反(fan)(fan)映強烈，政治(zhi)(zhi)問(wen)(wen)題(ti)和經(jing)濟問(wen)(wen)題(ti)交織(zhi)的腐(fu)敗(bai)案(an)件(jian)。堅(jian)(jian)決查處(chu)“提籃子(zi)”“打(da)牌子(zi)”“拉款(kuan)子(zi)”“借賭斂(lian)財”“放(fang)貸牟利”等隱性腐(fu)敗(bai)、新型腐(fu)敗(bai)。突出(chu)整(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)群(qun)眾身邊腐(fu)敗(bai)和不(bu)正之(zhi)(zhi)風，持(chi)續(xu)糾治(zhi)(zhi)鄉村振興、教育醫療、養(yang)老社保、生(sheng)態(tai)環(huan)保、安全(quan)生(sheng)產、食品藥(yao)品安全(quan)、住房物業(ye)等方(fang)面突出(chu)問(wen)(wen)題(ti)。常態(tai)化(hua)開展掃黑除惡“打(da)傘破網(wang)”。持(chi)續(xu)深入(ru)(ru)開展“天網(wang)行動”，一體推進(jin)防逃追(zhui)逃追(zhui)贓(zang)工作。

　　14.構建親清(qing)政(zheng)商關系。完(wan)善(shan)政(zheng)商交往正面(mian)清(qing)單(dan)和負面(mian)清(qing)單(dan)，推(tui)動政(zheng)商交往親而有度、清(qing)而有為。積極落(luo)實(shi)惠企政(zheng)策(ce)、優(you)化涉(she)企服務(wu)，建立健全(quan)(quan)黨(dang)政(zheng)機(ji)關與市場主體(ti)的意見征詢(xun)、政(zheng)策(ce)反(fan)饋(kui)等機(ji)制，切實(shi)維護市場主體(ti)合法權益。健全(quan)(quan)完(wan)善(shan)涉(she)及(ji)政(zheng)商交往和營(ying)商環境問(wen)題線索(suo)受理(li)、移送和督辦機(ji)制，及(ji)時(shi)處(chu)置黨(dang)員干部(bu)濫用(yong)監(jian)管職權、吃(chi)拿卡要、亂(luan)收費(fei)亂(luan)攤派、違(wei)(wei)規干預(yu)經營(ying)等違(wei)(wei)紀違(wei)(wei)法行為。

　　五、積極開展各領域清廉單元建設

　　15.建(jian)設(she)清廉機(ji)關(guan)。黨(dang)政機(ji)關(guan)及所屬事業單位(wei)要(yao)在加強(qiang)黨(dang)的政治(zhi)建(jian)設(she)、紀律(lv)建(jian)設(she)、嚴(yan)肅黨(dang)內(nei)政治(zhi)生活上作表率，提(ti)升機(ji)關(guan)黨(dang)組織政治(zhi)功能和(he)組織力，發揮機(ji)關(guan)紀委職能，加強(qiang)對機(ji)關(guan)干部的教(jiao)育監督管理(li)。定(ding)期排查機(ji)關(guan)廉政風(feng)險點(dian)，推動規范有效(xiao)用權，堅決(jue)防止(zhi)各(ge)類權力設(she)租、尋租問題。力戒形式主義(yi)官僚(liao)主義(yi)，切(qie)實糾治(zhi)“庸(yong)懶散”等群(qun)眾(zhong)反映(ying)強(qiang)烈的“機(ji)關(guan)病”。

　　16.建(jian)(jian)設(she)(she)清廉企(qi)業(ye)(ye)。完善國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)法人治理結構，健全國(guo)有資產監管(guan)體系。加(jia)強(qiang)(qiang)廉政風險防(fang)控機制建(jian)(jian)設(she)(she)，堅(jian)決防(fang)范賤賣國(guo)資、靠企(qi)吃企(qi)、關(guan)聯交易、利益(yi)輸送等問題。加(jia)強(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)(ye)誠信(xin)體系建(jian)(jian)設(she)(she)，落實(shi)失信(xin)行為聯合懲戒(jie)制度，強(qiang)(qiang)化市(shi)場監管(guan)和行業(ye)(ye)自(zi)律(lv)。依(yi)法打擊各類市(shi)場主體經濟(ji)犯罪，堅(jian)決防(fang)止(zhi)、嚴肅查處權錢交易、商(shang)業(ye)(ye)賄賂等問題。教(jiao)育引導民營(ying)經濟(ji)人士(shi)增強(qiang)(qiang)法治意識、契約精神，培育民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)清廉文化。

　　17.建(jian)(jian)設(she)清廉(lian)學(xue)校。加強學(xue)校思想(xiang)文化陣地建(jian)(jian)設(she)，把清廉(lian)文化教(jiao)育(yu)融入教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)全過(guo)程。建(jian)(jian)立健全學(xue)校小(xiao)微權力清單和辦學(xue)行(xing)為(wei)負面清單，集(ji)中(zhong)治理(li)教(jiao)育(yu)亂收費、違規招(zhao)生、違規補(bu)課等(deng)不正之風，切實解決(jue)后勤基建(jian)(jian)、校辦企業、招(zhao)標采(cai)購(gou)、招(zhao)生招(zhao)聘、項目經(jing)費管理(li)、繼續教(jiao)育(yu)、合(he)作辦學(xue)等(deng)方面問題。加強新(xin)時代(dai)師德師風建(jian)(jian)設(she)，營(ying)造良好育(yu)人環境。

　　18.建設清廉醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院。不斷健全醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生服務體(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)(shan)現代醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院治理(li)體(ti)系(xi)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)保(bao)基金監(jian)管體(ti)系(xi)以及醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥生產流(liu)通(tong)領域(yu)監(jian)管體(ti)系(xi)。深化藥品和耗(hao)材集(ji)中采購(gou)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務人員薪(xin)酬等(deng)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)體(ti)制改(gai)革，完(wan)善(shan)(shan)現代醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院管理(li)制度。加(jia)快智慧醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院建設。集(ji)中治理(li)收受回扣、虛假宣(xuan)傳、不合(he)理(li)檢(jian)查、不合(he)理(li)用(yong)藥、不合(he)理(li)治療(liao)(liao)(liao)和欺詐騙保(bao)等(deng)群眾反映強烈的突出問題。嚴肅查處(chu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)藥購(gou)銷和醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務領域(yu)腐(fu)敗問題。加(jia)強醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)德醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)風(feng)建設，引導醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)務人員清廉從醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)。

　　19.建(jian)設(she)清廉鄉(xiang)村(cun)。深化拓(tuo)展“互(hu)聯網(wang)+監(jian)(jian)督(du)”，完(wan)善村(cun)級小微權(quan)力清單制度，健(jian)全村(cun)級集體資(zi)(zi)金(jin)、資(zi)(zi)產(chan)、資(zi)(zi)源監(jian)(jian)督(du)管理(li)機(ji)制。深化鄉(xiang)鎮(zhen)紀(ji)檢監(jian)(jian)察機(ji)構規范化建(jian)設(she)，強化村(cun)級紀(ji)檢員和(he)村(cun)務監(jian)(jian)督(du)委員會作用(yong)，以有效監(jian)(jian)督(du)促進鄉(xiang)村(cun)治理(li)。用(yong)好村(cun)規民約，推動移風易俗。

　　六、不斷健全監督體系保障清廉湖南建設

　　20.提(ti)高黨(dang)(dang)內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)效能(neng)。各級黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組)要切實擔負黨(dang)(dang)內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)主體(ti)責任，不斷完善黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組)全面監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、紀律檢(jian)查機(ji)關專(zhuan)責監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、黨(dang)(dang)的(de)工作部門職能(neng)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、黨(dang)(dang)的(de)基層組織日(ri)常監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、黨(dang)(dang)員(yuan)民主監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)的(de)黨(dang)(dang)內監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)系。用好巡(xun)視巡(xun)察利劍，強化(hua)整改落實和成果運(yun)用。完善派(pai)(pai)駐監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，提(ti)升派(pai)(pai)駐監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)效能(neng)。加(jia)(jia)強紀律監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、派(pai)(pai)駐監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、巡(xun)視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)貫通融合。做實做細日(ri)常監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，把監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)抓在(zai)平時、嚴在(zai)經常。加(jia)(jia)強“八小時以外(wai)”監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，督(du)(du)促黨(dang)(dang)員(yuan)干部凈化(hua)社交圈(quan)、朋友圈(quan)、生活圈(quan)。深化(hua)運(yun)用監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)執紀“四種形態”，抓早抓小、防(fang)微杜漸。

　　21.發(fa)揮各類(lei)監(jian)督(du)(du)作(zuo)用。各級(ji)黨委要(yao)大力(li)支持同(tong)級(ji)人(ren)大、政府(fu)、監(jian)察機(ji)關、司法(fa)機(ji)關等(deng)對國家(jia)機(ji)關及(ji)公職人(ren)員(yuan)依(yi)法(fa)進行(xing)監(jian)督(du)(du)，人(ren)民(min)政協依(yi)章程進行(xing)民(min)主(zhu)監(jian)督(du)(du)，審計(ji)機(ji)關依(yi)法(fa)進行(xing)審計(ji)監(jian)督(du)(du)，重視民(min)主(zhu)黨派和無(wu)黨派人(ren)士提(ti)出的(de)意見、批評、建議(yi)，完(wan)善知情(qing)、溝通(tong)、反(fan)饋(kui)、落(luo)實等(deng)機(ji)制，推動黨內(nei)監(jian)督(du)(du)和黨外監(jian)督(du)(du)優勢互補、同(tong)向(xiang)發(fa)力(li)。充(chong)分發(fa)揮輿(yu)論(lun)監(jian)督(du)(du)作(zuo)用。加強(qiang)信(xin)訪舉報平臺建設，拓(tuo)寬群眾監(jian)督(du)(du)渠道。

　　22.緊盯重(zhong)(zhong)點(dian)開展(zhan)監(jian)督(du)。將(jiang)各項(xiang)監(jian)督(du)瞄準關鍵人(ren)(ren)、關鍵事、關鍵時、關鍵處。突出(chu)加強對(dui)“一把手”和(he)領(ling)導班子的(de)監(jian)督(du)，重(zhong)(zhong)點(dian)監(jian)督(du)貫(guan)徹黨的(de)路線方針政策、執(zhi)(zhi)行民(min)主集(ji)中制(zhi)、選人(ren)(ren)用(yong)(yong)人(ren)(ren)、廉(lian)潔自律和(he)執(zhi)(zhi)行制(zhi)度(du)等(deng)情況(kuang)。加強領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)(bu)經濟(ji)責任(ren)(ren)審計，建立健全領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)(bu)插手干(gan)預干(gan)部(bu)(bu)(bu)選拔任(ren)(ren)用(yong)(yong)、工程建設、執(zhi)(zhi)紀執(zhi)(zhi)法、司(si)法活動(dong)等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)事項(xiang)記錄制(zhi)度(du)。加強對(dui)執(zhi)(zhi)法司(si)法權的(de)監(jian)督(du)制(zhi)約。

　　七、著力形成共建共創清廉湖南的良好態勢

　　23.強化(hua)組(zu)織(zhi)領導。各級(ji)黨委(wei)(黨組(zu))要堅決扛起清(qing)廉(lian)(lian)湖南建(jian)設(she)的(de)政治責(ze)任，抓(zhua)好(hao)推進(jin)落(luo)實。各級(ji)紀檢監察(cha)機(ji)關要協助(zhu)黨委(wei)(黨組(zu))做好(hao)推進(jin)清(qing)廉(lian)(lian)湖南建(jian)設(she)工作，充(chong)分發(fa)揮(hui)監督(du)保障(zhang)執行(xing)、促(cu)進(jin)完善(shan)發(fa)展作用。堅持“抓(zhua)系統就要抓(zhua)創建(jian)，管行(xing)業就要管清(qing)廉(lian)(lian)”，建(jian)立健全分管省領導領銜、行(xing)業主(zhu)管部(bu)門牽頭、相關部(bu)門參與、省市縣(xian)三級(ji)聯動的(de)工作機(ji)制(zhi)，強化(hua)行(xing)業管理、屬(shu)地管理責(ze)任。鼓勵基層(ceng)創新(xin)、先(xian)行(xing)先(xian)試。

　　24.強(qiang)化(hua)督導考(kao)評(ping)(ping)。將(jiang)(jiang)推進清廉(lian)湖南建設情(qing)況列為巡(xun)視巡(xun)察、日常(chang)監督、工作督查內容，對推進不(bu)務實、不(bu)盡力、不(bu)到(dao)位的，依據有關規定(ding)追責問(wen)責。將(jiang)(jiang)推進清廉(lian)湖南建設情(qing)況納入黨委和政府目標(biao)考(kao)核評(ping)(ping)價(jia)體系，科學制定(ding)考(kao)核指標(biao)和評(ping)(ping)估辦法(fa)，建立健全第三方評(ping)(ping)價(jia)機制，切實強(qiang)化(hua)考(kao)評(ping)(ping)結果運(yun)用，貫穿到(dao)各級領(ling)導班(ban)子和領(ling)導干部(bu)考(kao)核評(ping)(ping)價(jia)使用之中。

　　25.強化文化引領。調動(dong)黨校(xiao)、高校(xiao)、社(she)科院(yuan)等(deng)機構積極性(xing)，做好清(qing)(qing)廉(lian)湖南建(jian)(jian)設理論創(chuang)新研究。運用廣播、電(dian)視、報刊、新媒體等(deng)載體，全方位做好清(qing)(qing)廉(lian)湖南建(jian)(jian)設宣(xuan)傳(chuan)工作。充分(fen)發掘利用紅(hong)色(se)文化教育(yu)資源，在傳(chuan)承紅(hong)色(se)基因(yin)中涵(han)養清(qing)(qing)風正氣。鼓勵支持清(qing)(qing)廉(lian)藝術作品創(chuang)作，開展群眾性(xing)清(qing)(qing)廉(lian)宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)活動(dong)，讓以清(qing)(qing)為(wei)美、以廉(lian)為(wei)榮(rong)在三(san)湘大(da)地(di)蔚然成風。

中共湖南省委辦公廳

2021年7月28日印發